9月14日至18日，在潍坊市编办的带领下，昌乐县编办会同部分试点单位负责人赴上海、南通、盐城、青岛四地学习事业单位法人治理结构工作开展情况，通过实地走访和现场提问解答等形式，边走边看边学，认真总结四地工作经验，活学活用扎实推进县属事业单位法人治理结构工作进程。

一是总结外地经验做法，横向比较找准差距。通过外出考察，发现上述四地均是2013年启动的事业单位法人治理结构工作，2014年前后进行了第一批试点，上海市选取了卫生、教育、文化系统的三个事业单位进行了试点；江苏省南通市和盐城市情况类似，选取了混合制或单一性质的单位进行了试点，如南通市选取了职业中专和特色专科医院进行试点，盐城市选取了一所综合制高中（初高中一体、主攻艺体方向）进行了试点；青岛市则选取了卫生系统进行了试点。通过横向比较，昌乐县存在起步晚、试点面窄、政策支持不到位等问题，需要迅速明确主攻方向，强化政策支撑，加快指导试点单位筹建理事会步伐，认真积累工作经验，为下步工作开展奠定基础。

二是理事会搭台，构建“三位一体”的组织架构。上海、南通、盐城、青岛四地筹建的理事会主要分两种模式：一种是纯行政化的方式，理事长由主管行政领导担任，成员由相关行业主管部门领导担任，上海市和青岛市多采用这种模式；另一种是试点单位自行推荐的方式，理事长由试点单位负责同志担任，由专家、学者、服务对象、人大代表或政协委员等方面的人员组成，江苏省普遍采用这种模式。通过学习，结合县域工作实际采取上海和青岛做法，积极帮助试点单位筹建理事会，理事长由试点单位负责同志担任，理事一般为9-11名，分批次分梯次搭建起了理事会、管理层、监事会“三位一体”的组织架构，全部工作将于10月上旬结束。

三是“放”“管”结合，增强试点单位活力。通过实地学习考察了解到外地的事业单位法人治理结构之所以取得实效，主要在于敢于放权，如上海市将试点单位领导班子副职的管辖权由主管部门下放至试点单位，江苏省盐城市财政拿出90万元作为试点单位的绩效管理经费。通过“放”，增强了试点单位的用人自主权。另外，编办作为指导单位配合加强试点单位在机构编制管理方面的横向监管，如江苏省南通市允许试点单位自主招聘急需专业人才，并实行专项管理，进一步优化了试点单位的人才队伍结构。通过“放”“管”结合，试点单位活力进一步增强，如浦东图书馆试点法人治理结构工作后，公益服务水平得到大幅度提升，年入馆量由改革前的不到30万人次达到改革后80万人次，群众满意度位列全国同行业前茅。在下步的工作中，昌乐县编办将加大对试点单位的政策支持力度，积极下放人事、财政等管理权限，进一步健全完善配套监管体制，在增强事业单位自主性的同时不断培育试点单位新的公益品牌，提升试点单位公益属性，逐步形成事业单位更加关注和重视法人治理结构建设的良好工作氛围。